4. Legge e religioni nei paesi europei - Per gli insegnanti

La costruzione dell'Europea si basa sui trattati istitutivi, più volte modificati e, da ultimo, dal trattato di Lisbona, entrato in vigore il 1 ° dicembre 2009 al termine di un lungo processo.
Il trattato di Lisbona modifica il Trattato sull'Unione europea (TUE) e il trattato che istituisce la Comunità europea (ora Trattato sul funzionamento dell'Unione europea - TFUE). Si introduce per la prima volta nella legge primaria un riferimento al patrimonio religioso dell'Europa e allo status delle organizzazioni religiose e umanistiche, pur confermando la garanzia dei diritti fondamentali e della non discriminazione.
Nel preambolo del TUE è stato inserito un proclamo che fa riferimento "alle eredità culturali, religiose e umanistiche dell'Europa, da cui si sono sviluppati i valori universali dei diritti inviolabili e inalienabili della persona, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza e dello Stato di diritto".
Un nuovo articolo 17 è stato inserito nel TFUE, incorporando i contenuti della Dichiarazione n. 11 allegata al Trattato di Amsterdam (1997). Afferma il rispetto dell'UE per lo stato da cui chiese, associazioni religiose o organizzazioni non confessionali beneficiano ai sensi del diritto nazionale e il mantenimento di un "dialogo aperto, trasparente e regolare con tali chiese e organizzazioni".
In termini di diritti fondamentali, il nuovo articolo 6 § 1 del TUE afferma che "l'Unione riconosce i diritti, le libertà e i principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7 dicembre 2000, adattata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo , che ha lo stesso valore giuridico dei trattati (...) ". Inoltre, "l'Unione deve aderire alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali. Questa adesione non cambia le competenze dell'Unione definite nei trattati. I diritti fondamentali, garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e risultanti dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri, fanno parte del diritto dell'Unione in quanto principi generali. " (Nuovo articolo 6 § 2 e § 3 del TUE). Le misure adottate dalle istituzioni dell'Unione europea e quelle adottate dagli Stati membri per attuare il diritto dell'UE saranno d'ora in oggetto di riesame da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo, al fine di garantire ai cittadini una protezione, da parte dell'Unione, in materia di diritti fondamentali simile a quella di cui godono negli Stati membri.
Una clausola che vieta discriminazioni fondate sulla religione o convinzioni personali è ribadita all'articolo 19 del TFUE, mentre il nuovo articolo 10 del TFUE stabilisce che, nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, "l'Unione mira a combattere le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale.".
Il diritto derivato, adottato sulla base dei trattati nei vari settori di competenza dell'Unione europea, non è mai dedicato in primo luogo alla religione, ma si occupa di esso a partire da una base che prende in considerazione la libertà religiosa o le attività delle comunità religiose che possono essere colpite dalle misure adottate. La religione nel suo complesso è vista da due prospettive, quella di proteggere le convinzioni religiose e i religiosi dalla discriminazione, e quella delle misure o deroghe specifiche per le comunità o le attività religiose.
Per quanto riguarda il funzionamento degli organi dell'Unione europea, i regolamenti che disciplinano i funzionari delle Comunità europee affermano che il personale della Comunità ha il diritto alla parità di trattamento in tutte le loro relazioni professionali e non può essere discriminato, in particolare sulla base delle loro convinzioni religiose o filosofiche. Inoltre, menzioni di tali convinzioni non possono essere incluse nei registri personali dei funzionari. Si noti inoltre che questo requisito di non-discriminazione figura tra gli obblighi del personale della Comunità nei loro rapporti con il pubblico: le regole interne o "codici di buona condotta" delle varie istituzioni sottolineano la necessità di trattare le persone che utilizzano i loro servizi tutte allo stesso modo, a prescindere dalle loro credenze religiose.
La direttiva 95/46 / CE del 24 ottobre 1995 sulla protezione degli individui in merito al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, stabilisce il principio generale che vieta il trattamento di dati personali "sensibili". Alcune eccezioni sono previste, tuttavia, tra cui il caso dell'elaborazione dei dati da parte di un organismo a patto che questo "non persegua scopi di lucro e rivesta carattere politico, filosofico, religioso o sindacale, nell'ambito del suo scopo lecito e a condizione che riguardi unicamente i suoi membri o le persone che abbiano contatti regolari con la fondazione, l'associazione o l'organismo a motivo del suo oggetto e che i dati non vengano comunicati a terzi senza il consenso delle persone interessate"(Art. 8 §d).
Per quanto riguarda l'occupazione e il lavoro (accesso al lavoro, condizioni di lavoro, la formazione professionale, l'appartenenza a organizzazioni professionali), la direttiva 2000/78 / CE stabilisce un divieto di qualsiasi discriminazione basata sulla religione o le convinzioni personali. Essa, tuttavia, prevede che Stati membri consentano a "chiese o altre organizzazioni pubbliche o private la cui etica è fondata sulla religione o sulle convinzioni personali" di prendere in considerazione, nell'ambito della loro attività professionale, la religione o le convinzioni di una persona, quando esse costituiscono "un requisito essenziale, legittimo e giustificato per lo svolgimento dell'attività lavorativa, tenuto conto dell'etica dell'organizzazione." (Art. 4 §2).
Anche la direttiva 2003/88 / CE, del 4 novembre 2003, relativa ad aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro definisce la lunghezza di riposo giornaliero e settimanale, nonché la durata della settimana e dei turni di notte. L'articolo 17 prevede una serie di deroghe a queste norme e solo tre tipi di lavoratori possono essere soggetti a tali eccezioni di orario di lavoro, senza che sia necessario organizzare periodi di riposo compensativo o di prevedere contratti collettivi e queste tipologie includono "lavoratori nel settore liturgico in chiese e comunità religiose ".
Il Regolamento (CE) 2201/2003 del Consiglio del 27 novembre 2003 ha lo scopo di definire le norme di competenza e per migliorare il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia di separazione, divorzio o annullamento del matrimonio, così come la responsabilità dei genitori. In queste aree, esso permette che le decisioni di uno Stato membro siano riconosciute in altri Stati membri senza dover ricorrere a eventuali ulteriori procedimenti o a controlli della competenza della corte dello Stato di origine. In particolare, prende in considerazione, tra queste decisioni, gli annullamenti di matrimoni cattolici da parte dei tribunali ecclesiastici, così come sono regolati in quattro paesi (Spagna, Italia, Malta, Portogallo) attraverso accordi internazionali effettuati con la Santa Sede (art. 63).
La direttiva 2010/13 del 10 marzo 2010 serve a facilitare lo scambio di programmi televisivi tra gli Stati membri. In Art. 20 § 2, enuncia in particolare che "le trasmissioni di servizi religiosi" non possono in nessun caso essere interrotte da pubblicità. Inoltre, gli Stati membri assicurano "che i servizi di media audiovisivi (...) non contengano alcun incitamento all'odio basato su razza, sesso, religione o nazionalità" (art. 6).
Diverse direttive sulle regole per la macellazione degli animali hanno lasciato spazio a deroghe in merito a macellazioni svolte nel contesto di riti religiosi. Le disposizioni del protocollo sulla protezione e il benessere degli animali allegato al trattato di Amsterdam, riprodotte all'art. 13 del TFUE introduce per la prima volta nel diritto primario la nozione di rispetto per i riti religiosi, come presi in considerazione dagli Stati membri.